«ОТВЕСТИ НАРОД ОТ ПРОПАСТИ»
Ситуация
Мы стоим над пропастью системного кризиса государства. Даже после Великой Отечественной войны такого не было. Общий спад производства составил 40%. Сельское хозяйство отброшено на двадцать лет назад. Инфляция в 1993 году составила 1700% и возрастает на 50% ежемесячно. Остановлено производство на многих предприятиях, растет безработица. Снижается мотивация к производительному труду. Процветают спекуляция, насилие, размываются моральные устои общества, честность и порядочность становятся категориями третьего сорта. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. Коррупция парализовала работу власти. По живому разрезаны традиционные связи братских народов.
Цели
Обновленная государственная власть должна обеспечить:
1. Приоритетное решение проблем экономики и социальной сферы – остановку роста цен и обнищания населения, движение общества от пропасти развала и социального взрыва к стабильности и прогрессу.
2. Борьба с коррупцией, разгром мафиозных структур, правящих в государстве.
3. Восстановление на равноправной и взаимовыгодной основе бездарно уничтоженных связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной.
Почему именно эти цели?
Во–первых, потому что они отвечают высшим национальным интересам нашего народа. Во–вторых, в силу их огромного влияния на судьбу государства.
Рост цен исключает нормальное функционирование экономики« производительный труд теряет смысл в условиях, кода сверхвыгодной становится спекуляция.
Коррупция – это угроза и политической, и экономической безопасности государства. Это полное разложение государственного аппарата и абсолютная потеря управления государственным сектором экономики. Это тормоз на пути становления правового социального демократического государства, эффективного развития производства.
Равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с другими странами, прежде всего с Россией и Украиной, не нуждается в особом обосновании. Этого требует не столько экономика, сколько сама жизнь.
Как достичь этих целей?
В организационном плане – только за счет объединения усилий всех граждан, за счет обеспечения стабильности в обществе, создания мотивации к честному и производительному труду, за счет привлечения к управлению экономикой и обществом профессиональных и, главное, неравнодушных людей. Это можно сделать, основываясь на новых принципах деятельности власти, которая должна стать:
высокоответственной,
народной, а не партийной,
компетентной, а не клановой.
Стабилизация цен будет осуществляться последовательным проведением следующих мероприятий:
установление государственного контроля за ценообразованием, чтобы исключить рост прибыли за счет повышения цен;
предоставление права контроля за ценами на потребительские товары и услуги общественным организациям и их поддержкой со стороны государства;
установление законодательных условий, когда рост производства продукции в натуральном или качественном выражении, а также снижение затрат станут единственно возможными и законными факторами увеличения прибыли и заработной платы;
весь прирост прибыли за счет необоснованного повышения цен будет изыматься в бюджет, облагаться жесткими штрафными санкциями, а руководители предприятий и организаций при нарушении государственной политики цен будут привлекаться к суровой ответственности, в том числе и к уголовной;
будет значительно повышена самостоятельность Национального банка Беларуси в определении и осуществлении эмиссионной политики с целью устранения порочной практики выпуска в обращение бестоварных денег;
будут значительно сокращены расходы государства на содержание государственного аппарата и осуществляться адресная поддержка предприятий, располагающих проектами эффективной структурной перестройки производства;
будет изменена практика формирования государственного бюджета с целью согласования его расходной части с доходной, а не наоборот, как это имеет место сейчас.
Рост цен как национальное бедствие – не единственная болевая точка в социально–экономической сфере. К особо важным направлениям деятельности обновленная власть должна отнести:
Восстановление управляемости экономикой
Управляемость экономикой – это антипод безвластия и беззакония, и ее не надо путать с возвратом к административно–командной системе.
Парадоксально, но факт – потеря управляемости экономикой происходит на фоне роста численности государственного аппарата и снижения ответственности чиновников за состояние дел. Сохранение такой ситуации делает бессмысленной разработку любых программ реформирования, так как они заранее обрекаются на неудачу.
Процессы изменения отношений собственности, реально протекающие в стране, должны быть подкреплены соответствующим изменением системы управления экономикой.
Для этого незамедлительно будут предприняты следующие шаги:
1. Будет введен режим прямого управления государственными предприятиями; назначение руководителей госпредприятиями по принципу их профессионализма и ответственности.
3. Будет введена такая практика установления государственных должностных окладов, когда зарплата руководителя станет напрямую зависеть от результата работы возглавляемого им коллектива, а не от его личной прихоти.
4. Будут на деле четко разграничены полномочия местных и республиканских органов власти и управления, а принцип персональной ответственности за состояние дел будет превращен из декларации в действенный механизм обеспечения эффективной работы руководящих кадров.
Оживление инвестиционной политики
Оно будет осуществляться на основе реализации комплекса политических правовых и организационных мер, гарантирующих стабильность инвестиционного климата в Республике Беларусь. В числе таких мер будут:
планомерное и существенное увеличение ресурсов долгосрочного кредитования, направляемых банками на реализацию инвестиционных проектов при одновременном снижении ставок кредитования;
установление дифференцированных процентных ставок. В соответствии с главными приоритетами государства;
определение отраслей экономики и конкретных инвестиционных проектов, которые будут поддерживаться государством;
создание надежной правовой системы страхования и перестрахования коммерческих рисков, гарантий вывоза капитала, легально заработанного иностранными инвесторами.
Усиление функции государственного валютного регулирования
Серьезная зависимость состояния экономики от эффективности валютного регулирования предопределяет необходимость усиления функций государства в этой сфере на основе создания эффективной системы экономических и административных мер. В первую очередь эта проблема будет решаться за счет:
создания правовой среды для эффективной координации деятельности таможенной и банковской систем с целью перекрытия всех каналов утечки валютных средств за границу;
усиления контроля за валютными средствами коммерческих банков за рубежом и их рациональным использованием с целью предотвращения скрытого инвестирования экономики зарубежных государств;
усиления материальной и уголовной ответственности за незаконные операции с валютой и ее незаконный вывоз за границу;
принятия мер, исключающих безлицензионную валютную торговлю.
Приоритеты отраслевого характера
Земля испокон веков справедливо считалась кормилицей народа. Но эту свою роль она успешно выполняет не только при бережном, почти материнском отношении к ней, но и при соответствующем отношении общества и, прежде всего, государства к крестьянскому труду. Поэтому:
государство должно гарантировать сельскому хозяйству не постоянные дотации, а паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
отрасль должна быть отнесена к числу приоритетных объектов финансирования на основе краткосрочного и долгосрочного кредитования;
государственную поддержку получат те структурные реформы, которые будут способствовать повышению уровня самообеспеченности Беларуси в растительных маслах, сахаре, пищевых сортах зерна, экологически чистой продукции для внутреннего потребления. Всемерно будет поощряться производство конкурентоспособной экспортной продукции отрасли. Президент будет выступать против развала системы колхозов и совхозов, но будет поддерживать процессы их естественного преобразования в хозяйства, действующие более эффективно и с большей выгодой для крестьян.
Промышленность Беларуси располагает достаточно высоким интеллектуальным и производственно–техническим потенциалом. В условиях равенства уровней цен на энергоносители и сырье она способна конкурировать на рынках СНГ. Будут приняты все необходимые меры для создания условий справедливой конкуренции, сохранения рынков сырья и сбыта в ближнем зарубежье, продвижения белорусских товаропроизводителей на рынки Европы, Азии и других континентов.
Государственная поддержка будет оказана высокоэффективным проектам структурной перестройки производства. Их отбор будет осуществляться по критериям: сокращения импортозамещаемой продукции, расширения экспортного потенциала и производства наукоемких изделий.
Строительный комплекс будет в значительной степени переориентирован на удовлетворение потребности населения в жилье.
Жилищное строительство должно стать на ближайшие годы объектом приоритетного финансирования и пристального внимания государства.
Государственная поддержка предприятиям сельского хозяйства, промышленности и строительства будет оказываться независимо от их формы собственности.
Президент будет оказывать поддержку неспекулятивному предпринимательству и освободит его представителей от государственного рэкета.
Армия и военно–промышленный комплекс
Для президента и правительства проблемы защитников Отечества станут первоочередными. Мы еще не живем в мире всеобщего благоденствия и безопасности. Военная доктрина Беларуси будет носить оборонительный характер. Президент будет принимать все меры к восстановлению престижа армейской службы, включая решение вопросов социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих. Конверсия военно–промышленного комплекса будет проводиться с ориентацией на экономическую целесообразность, а не на политическую конъюнктуру.
Наука, культура и образование
Научно–технический потенциал – главный стратегический ресурс Беларуси. К нему будет обеспечено адекватное отношение со стороны государства, иначе мы лишимся интеллектуальной основы дальнейшего развития. Будет разработана государственная программа поддержки и развитая науки, предусматривающая меры по увеличению финансирования научных исследований, по улучшению материального положения профессорско–преподавателъского состава средних и высших государственных учебных заведений и студентов, обеспечение действенной заботы о трудоустройстве молодых специалистов.
В сфере образования главные усилия будут сосредоточены на безусловной реализации принципов доступности, бесплатного получения образования, достойной оплаты труда педагогов.
Особой заботой президента должна стать белорусская национальная культура – основа будущего государства. Ее развитие должно осуществляться в тесном взаимодействии с культурами других народов мира и, прежде всего, культурами представителей тех наций и народностей, которые проживают на территории Республики Беларусь. Президент обеспечит реальную возможность каждому гражданину Республики Беларусь думать и говорить на том языке, на котором он воспитан. Президент в этой сфере не будет действовать принудительно.
Приоритеты социального характера
Главным объектом социальной политики будет человек труда. Реализация социальной политики будет осуществляться по следующим направлениям:
надежное государственное регулирование прожиточного минимума с определением четкого регламента его расчетов и постоянное подтягивание к нему минимальной оплаты труда;
государственное регулирование доходов населения посредством прогрессивного налогообложения для недопущения резкого социального расслоения общества;
реализация государственных программ поддержки семьи, материнства и детства;
индексация трудовых вкладов населения;
установление гарантированных социальных пособий для тех слоев населения, которые не в состоянии по объективным причинам находиться на самообеспечении: инвалиды, больные, безработные, пенсионеры, одинокие матери и многодетные семьи, беженцы;
удовлетворение на бесплатной основе минимальных потребностей в жилье, услугах здравоохранения, лекарственном обеспечении на достигнутом уровне их качества;
введение системы многоцелевых кредитов для молодежи и молодых семей на приобретение жилья, обзаведение имуществом, получение профессии и повышение квалификации;
установление системы государственных субсидий и льготного кредитования строительства частного жилья с их дифференциацией по уровню доходов и имущественному положению;
направление помощи пострадавшим от аварии в Чернобыле не в руки чиновников, а тем, кто в ней нуждается.
Законность, борьба с коррупцией, разгром мафиозных кланов
Конституция и законы бессильны перед властью, которая их не выполняет. Президент введет диктатуру Закона и будет гарантом ее соблюдения.
Преступность и коррупция порождаются самим государством, которое не способно регулировать общественные отношения и отвечать за состояние дел. Главным направлением борьбы с преступностью станет наведение жесткого порядка прежде всего в самой государственной машине. Для этого:
органы государственной власти и управления, правоохранительная сфера, суды будут очищены от лиц, причастных к сомнительным сделкам, дискредитирующих власть в глазах народа;
будет качественно улучшена материально–техническая и нормативная база деятельности милиции, прокуратуры, судов, повышена их ответственность и независимость в служении Закону;
будут приняты меры по усилению ответственности государственных чиновников за порученное дело, практика наказаний за должностные преступления будет ужесточена;
декларации о доходах руководителей получат статус чрезвычайного документа, любые нарушения порядка их предоставления будут караться незамедлительно и жестко;
будет прекращена практика создания криминогенных законов, вынуждающих честных людей становиться преступниками.
Внешняя политика
Государственность Беларуси – не разменная монета, но и не икона. Это достояние, которым нужно распоряжаться во благо народа, что и должен обеспечить президент.
Добиться восстановления на равноправной и взаимовыгодной основе бездарно уничтоженных связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной, – важнейший внешнеполитический приоритет президента.
Президент инициирует и будет развивать процессы объединения государств, ранее входивших в состав СССР, и будет выступать против любых действий, разрушающих это единство.
Президент будет прилагать усилия для повышения международного престижа, создания и поддержания на должном уровне репутации Беларуси как надежного и выгодного партнера, активного участника мировой, субрегиональной и региональной политики.
Участие в международных организациях должно отвечать главному – коренным интересам народа Республики Беларусь.
Отношения с государствами дальнего зарубежья будут определяться переходом от культурно–просветительной дипломатии к дипломатии экономической.
Заключение
Люди Беларуси!
Я не обещаю вам молочных рек и кисельных берегов. Не хочу лгать. Нам всем придется расплачиваться за то, что мы так долго терпели несостоятельную политику давно обанкротившегося правительства. Предстоит большая и трудная работа, которую никто, кроме нас самих, не сделает.
Отвести государство и народ от пропасти – вот первостепенная задача президента.
Я верю в мудрость и трудолюбие белорусского народа. Убежден, что решение этой задачи нам по плечу.
»Народная газета«, 14 чэрвеня 1994 г.