Предвыборная программа 1994

«ОТВЕСТИ НАРОД ОТ ПРОПАСТИ» Ситуация Мы стоим над пропастью системного кризиса государства. Даже после Великой Отечественной войны такого не было. Общий спад производства составил 40%. Сельское хозяйство отброшено на двадцать лет назад. Инфляция в 1993 году составила 1700% и возрастает на 50% ежемесячно. Остановлено производство на многих предприятиях, растет безработица. Снижается мотивация к производительному труду. Процветают спекуляция, насилие, размываются моральные устои общества, честность и порядочность становятся категориями третьего сорта. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. Коррупция парализовала работу власти. По живому разрезаны традиционные связи братских народов. Цели Обновленная государственная власть должна обеспечить: 1. Приоритетное решение проблем экономики и социальной сферы – остановку роста цен и обнищания населения, движение общества от пропасти развала и социального взрыва к стабильности и прогрессу. 2. Борьба с коррупцией, разгром мафиозных структур, правящих в государстве. 3. Восстановление на равноправной и взаимовыгодной основе бездарно уничтоженных связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной. Почему именно эти цели? Во–первых, потому что они отвечают высшим национальным интересам нашего народа. Во–вторых, в силу их огромного влияния на судьбу государства. Рост цен исключает нормальное функционирование экономики« производительный труд теряет смысл в условиях, кода сверхвыгодной становится спекуляция. Коррупция – это угроза и политической, и экономической безопасности государства. Это полное разложение государственного аппарата и абсолютная потеря управления государственным сектором экономики. Это тормоз на пути становления правового социального демократического государства, эффективного развития производства. Равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с другими странами, прежде всего с Россией и Украиной, не нуждается в особом обосновании. Этого требует не столько экономика, сколько сама жизнь. Как достичь этих целей? В организационном плане – только за счет объединения усилий всех граждан, за счет обеспечения стабильности в обществе, создания мотивации к честному и производительному труду, за счет привлечения к управлению экономикой и обществом профессиональных и, главное, неравнодушных людей. Это можно сделать, основываясь на новых принципах деятельности власти, которая должна стать: высокоответственной, народной, а не партийной, компетентной, а не клановой. Стабилизация цен будет осуществляться последовательным проведением следующих мероприятий: установление государственного контроля за ценообразованием, чтобы исключить рост прибыли за счет повышения цен; предоставление права контроля за ценами на потребительские товары и услуги общественным организациям и их поддержкой со стороны государства; установление законодательных условий, когда рост производства продукции в натуральном или качественном выражении, а также снижение затрат станут единственно возможными и законными факторами увеличения прибыли и заработной платы; весь прирост прибыли за счет необоснованного повышения цен будет изыматься в бюджет, облагаться жесткими штрафными санкциями, а руководители предприятий и организаций при нарушении государственной политики цен будут привлекаться к суровой ответственности, в том числе и к уголовной; будет значительно повышена самостоятельность Национального банка Беларуси в определении и осуществлении эмиссионной политики с целью устранения порочной практики выпуска в обращение бестоварных денег; будут значительно сокращены расходы государства на содержание государственного аппарата и осуществляться адресная поддержка предприятий, располагающих проектами эффективной структурной перестройки производства; будет изменена практика формирования государственного бюджета с целью согласования его расходной части с доходной, а не наоборот, как это имеет место сейчас. Рост цен как национальное бедствие – не единственная болевая точка в социально–экономической сфере. К особо важным направлениям деятельности обновленная власть должна отнести: Восстановление управляемости экономикой Управляемость экономикой – это антипод безвластия и беззакония, и ее не надо путать с возвратом к административно–командной системе. Парадоксально, но факт – потеря управляемости экономикой происходит на фоне роста численности государственного аппарата и снижения ответственности чиновников за состояние дел. Сохранение такой ситуации делает бессмысленной разработку любых программ реформирования, так как они заранее обрекаются на неудачу. Процессы изменения отношений собственности, реально протекающие в стране, должны быть подкреплены соответствующим изменением системы управления экономикой. Для этого незамедлительно будут предприняты следующие шаги: 1. Будет введен режим прямого управления государственными предприятиями; назначение руководителей госпредприятиями по принципу их профессионализма и ответственности. 3. Будет введена такая практика установления государственных должностных окладов, когда зарплата руководителя станет напрямую зависеть от результата работы возглавляемого им коллектива, а не от его личной прихоти. 4. Будут на деле четко разграничены полномочия местных и республиканских органов власти и управления, а принцип персональной ответственности за состояние дел будет превращен из декларации в действенный механизм обеспечения эффективной работы руководящих кадров. Оживление инвестиционной политики Оно будет осуществляться на основе реализации комплекса политических правовых и организационных мер, гарантирующих стабильность инвестиционного климата в Республике Беларусь. В числе таких мер будут: планомерное и существенное увеличение ресурсов долгосрочного кредитования, направляемых банками на реализацию инвестиционных проектов при одновременном снижении ставок кредитования; установление дифференцированных процентных ставок. В соответствии с главными приоритетами государства; определение отраслей экономики и конкретных инвестиционных проектов, которые будут поддерживаться государством; создание надежной правовой системы страхования и перестрахования коммерческих рисков, гарантий вывоза капитала, легально заработанного иностранными инвесторами. Усиление функции государственного валютного регулирования Серьезная зависимость состояния экономики от эффективности валютного регулирования предопределяет необходимость усиления функций государства в этой сфере на основе создания эффективной системы экономических и административных мер. В первую очередь эта проблема будет решаться за счет: создания правовой среды для эффективной координации деятельности таможенной и банковской систем с целью перекрытия всех каналов утечки валютных средств за границу; усиления контроля за валютными средствами коммерческих банков за рубежом и их рациональным использованием с целью предотвращения скрытого инвестирования экономики зарубежных государств; усиления материальной и уголовной ответственности за незаконные операции с валютой и ее незаконный вывоз за границу; принятия мер, исключающих безлицензионную валютную торговлю. Приоритеты отраслевого характера Земля испокон веков справедливо считалась кормилицей народа. Но эту свою роль она успешно выполняет не только при бережном, почти материнском отношении к ней, но и при соответствующем отношении общества и, прежде всего, государства к крестьянскому труду. Поэтому: государство должно гарантировать сельскому хозяйству не постоянные дотации, а паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; отрасль должна быть отнесена к числу приоритетных объектов финансирования на основе краткосрочного и долгосрочного кредитования; государственную поддержку получат те структурные реформы, которые будут способствовать повышению уровня самообеспеченности Беларуси в растительных маслах, сахаре, пищевых сортах зерна, экологически чистой продукции для внутреннего потребления. Всемерно будет поощряться производство конкурентоспособной экспортной продукции отрасли. Президент будет выступать против развала системы колхозов и совхозов, но будет поддерживать процессы их естественного преобразования в хозяйства, действующие более эффективно и с большей выгодой для крестьян. Промышленность Беларуси располагает достаточно высоким интеллектуальным и производственно–техническим потенциалом. В условиях равенства уровней цен на энергоносители и сырье она способна конкурировать на рынках СНГ. Будут приняты все необходимые меры для создания условий справедливой конкуренции, сохранения рынков сырья и сбыта в ближнем зарубежье, продвижения белорусских товаропроизводителей на рынки Европы, Азии и других континентов. Государственная поддержка будет оказана высокоэффективным проектам структурной перестройки производства. Их отбор будет осуществляться по критериям: сокращения импортозамещаемой продукции, расширения экспортного потенциала и производства наукоемких изделий. Строительный комплекс будет в значительной степени переориентирован на удовлетворение потребности населения в жилье. Жилищное строительство должно стать на ближайшие годы объектом приоритетного финансирования и пристального внимания государства. Государственная поддержка предприятиям сельского хозяйства, промышленности и строительства будет оказываться независимо от их формы собственности. Президент будет оказывать поддержку неспекулятивному предпринимательству и освободит его представителей от государственного рэкета. Армия и военно–промышленный комплекс Для президента и правительства проблемы защитников Отечества станут первоочередными. Мы еще не живем в мире всеобщего благоденствия и безопасности. Военная доктрина Беларуси будет носить оборонительный характер. Президент будет принимать все меры к восстановлению престижа армейской службы, включая решение вопросов социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих. Конверсия военно–промышленного комплекса будет проводиться с ориентацией на экономическую целесообразность, а не на политическую конъюнктуру. Наука, культура и образование Научно–технический потенциал – главный стратегический ресурс Беларуси. К нему будет обеспечено адекватное отношение со стороны государства, иначе мы лишимся интеллектуальной основы дальнейшего развития. Будет разработана государственная программа поддержки и развитая науки, предусматривающая меры по увеличению финансирования научных исследований, по улучшению материального положения профессорско–преподавателъского состава средних и высших государственных учебных заведений и студентов, обеспечение действенной заботы о трудоустройстве молодых специалистов. В сфере образования главные усилия будут сосредоточены на безусловной реализации принципов доступности, бесплатного получения образования, достойной оплаты труда педагогов. Особой заботой президента должна стать белорусская национальная культура – основа будущего государства. Ее развитие должно осуществляться в тесном взаимодействии с культурами других народов мира и, прежде всего, культурами представителей тех наций и народностей, которые проживают на территории Республики Беларусь. Президент обеспечит реальную возможность каждому гражданину Республики Беларусь думать и говорить на том языке, на котором он воспитан. Президент в этой сфере не будет действовать принудительно. Приоритеты социального характера Главным объектом социальной политики будет человек труда. Реализация социальной политики будет осуществляться по следующим направлениям: надежное государственное регулирование прожиточного минимума с определением четкого регламента его расчетов и постоянное подтягивание к нему минимальной оплаты труда; государственное регулирование доходов населения посредством прогрессивного налогообложения для недопущения резкого социального расслоения общества; реализация государственных программ поддержки семьи, материнства и детства; индексация трудовых вкладов населения; установление гарантированных социальных пособий для тех слоев населения, которые не в состоянии по объективным причинам находиться на самообеспечении: инвалиды, больные, безработные, пенсионеры, одинокие матери и многодетные семьи, беженцы; удовлетворение на бесплатной основе минимальных потребностей в жилье, услугах здравоохранения, лекарственном обеспечении на достигнутом уровне их качества; введение системы многоцелевых кредитов для молодежи и молодых семей на приобретение жилья, обзаведение имуществом, получение профессии и повышение квалификации; установление системы государственных субсидий и льготного кредитования строительства частного жилья с их дифференциацией по уровню доходов и имущественному положению; направление помощи пострадавшим от аварии в Чернобыле не в руки чиновников, а тем, кто в ней нуждается. Законность, борьба с коррупцией, разгром мафиозных кланов Конституция и законы бессильны перед властью, которая их не выполняет. Президент введет диктатуру Закона и будет гарантом ее соблюдения. Преступность и коррупция порождаются самим государством, которое не способно регулировать общественные отношения и отвечать за состояние дел. Главным направлением борьбы с преступностью станет наведение жесткого порядка прежде всего в самой государственной машине. Для этого: органы государственной власти и управления, правоохранительная сфера, суды будут очищены от лиц, причастных к сомнительным сделкам, дискредитирующих власть в глазах народа; будет качественно улучшена материально–техническая и нормативная база деятельности милиции, прокуратуры, судов, повышена их ответственность и независимость в служении Закону; будут приняты меры по усилению ответственности государственных чиновников за порученное дело, практика наказаний за должностные преступления будет ужесточена; декларации о доходах руководителей получат статус чрезвычайного документа, любые нарушения порядка их предоставления будут караться незамедлительно и жестко; будет прекращена практика создания криминогенных законов, вынуждающих честных людей становиться преступниками. Внешняя политика Государственность Беларуси – не разменная монета, но и не икона. Это достояние, которым нужно распоряжаться во благо народа, что и должен обеспечить президент. Добиться восстановления на равноправной и взаимовыгодной основе бездарно уничтоженных связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной, – важнейший внешнеполитический приоритет президента. Президент инициирует и будет развивать процессы объединения государств, ранее входивших в состав СССР, и будет выступать против любых действий, разрушающих это единство. Президент будет прилагать усилия для повышения международного престижа, создания и поддержания на должном уровне репутации Беларуси как надежного и выгодного партнера, активного участника мировой, субрегиональной и региональной политики. Участие в международных организациях должно отвечать главному – коренным интересам народа Республики Беларусь. Отношения с государствами дальнего зарубежья будут определяться переходом от культурно–просветительной дипломатии к дипломатии экономической. Заключение Люди Беларуси! Я не обещаю вам молочных рек и кисельных берегов. Не хочу лгать. Нам всем придется расплачиваться за то, что мы так долго терпели несостоятельную политику давно обанкротившегося правительства. Предстоит большая и трудная работа, которую никто, кроме нас самих, не сделает. Отвести государство и народ от пропасти – вот первостепенная задача президента. Я верю в мудрость и трудолюбие белорусского народа. Убежден, что решение этой задачи нам по плечу. »Народная газета«, 14 чэрвеня 1994 г.